建议优化调整华北地区治水方略 -凯发备用app

陶思明

据有关报道，华北地下水超采区水位历经四十余年连续下降之后开始回升，如河北省2021年底浅层超采区地下水水位平均埋深比上年上升了1.87米。治水之路在报道中主要讲的是节水和引调水，如2014年国家认定河北省的地下水年超采量为59.7亿立方米，到2021年底已压减超采量52.3亿立方米，2022年将继续压减地下水超采量7.4亿立方米，基本实现地下水的采补平衡。

节水当然是干旱半干旱地区任何时候都必须坚持的战略性举措，异地引调水对华北地区水资源不足也起到重要缓解作用，所以在治理关乎区域经济社会和生态环保大事的华北地下水位下降问题上，强调这两方面无疑最具现实性，绝对没有错。不过一己之见，除节水和引调水之外，还可以扩大视野，实事求是看华北地区治水方略与实践，同地下水位持续下降等水情变化的关联性。

人们对水的利用，除了地表水就是地下水，尤其水由地表到地下经过复杂自然机制的洁净化处理，又溶解人体所需多种矿物元素，如果没有超标物质和人为污染，相比地表水更具优势，如可以直接饮用。所以，取用地下水是正常的用水渠道，具历史性而非当代才有。因为降水是自然现象，每个地区都有相对稳定的年降雨量，在地下水被采出利用的同时，又有基于集水区形成的河流等多种形式的天然补给，像华北平原背靠太行山、燕山等产水区，地下水历史上大概也没有出现大的采补不平衡问题，要有的话，许多几百上千年的建筑物早就塌陷了。

华北平原的水主要靠太行山区自西向东、燕山山脉自北向南补给，除明河外，很多地下水补给在山前冲积扇是人们看不见的潜流。据有关资料，近几十年来华北地区治水主要立足于防洪，方略是“上蓄、中疏、下排”，从河流上游修建众多水库、中下游早已较少发生洪水灾害看，这一方略得到了很好的贯彻落实。不过事物都有两面性，华北平原的河情、水情也随之发生了巨大变化。

如海河流域先后兴建大小水库1900多座，总库容达265亿立方米，控制山区流域面积的83%后，有研究团队调查，2019年汛期京津冀地区262条河流中210条存在干涸断流现象。永定河官厅水库以上除山西册田、内蒙古友谊等大型水库外，河北张家口市有水库96座，各个水库争相蓄水试图达到设计库容，下游不断流干涸、地下水位不下降才怪呢。历史上遇强降雨就会引发水灾的永定河，过去几十年来三家店以下常年断流，河床成了风沙源，人们进出京路过永定河很少甚至没有看到过河的气息。河流不流水，奢谈补充地下水，北京麋鹿苑南海子湿地自永定河干涸后，不仅得不到河水补充，地下水还有反相流失现象。

由此推知，华北地区本来不多的降水，上游蓄的蓄了，下游排的排了，中游不是没有水，就是疏通河道有水存不住。如此治水，洪水确是防住了，可众多工程措施打破了水的自然汇集、流态、走向和赋存形式，河流泥菩萨过河自身难保，平原地区地下水失去正常补水机制，即使不超采也平衡不了。而经济社会水用量又在增加，能看见的地表水少之又少，无法满足需要，看不见的地下水就成了唯一的希望，以致机井不断加密，井深不断刷新记录，仿佛地下水涵养在永不枯竭的聚宝盆里。由此，近几十年来华北平原地下水位下降剧烈，出现巨大漏斗区，成为国家和当地十分关心并不断采取措施的一件大事，虽一直在治理，任务却依然艰巨。

常言道一方水土养一方人，华北平原因其特殊的政治、经济地位，自产水可能不够用，但长远看还得立足于流域自然产水解决基本需求，本地水盆装本地产水才踏实。华北平原和太行山、燕山的分水岭是一个流域，发源于太行山、燕山的河流经华北平原入海，它们是一体的，没有太行山、燕山就没有华北平原。而治水，无论形式还是内涵其本质都是治河，再怎么治也得保护维系河之为河的特征。为此，欲从根本上逆转华北平原地下水位下降问题，很需要跳出华北平原及其地下水，站在全流域水平上审视当代治水实践，寻找新的突破口。

有关部门正在实施河流复苏计划，这是一项非常有现实意义的工作，为多快好省实现华北平原地下水回归自然水位和后续采补平衡提供了新的契机。这就是根据变化了的河情、水情优化调整华北地区的治水方略，如争取不要使更多水长年蓄存在上游水库，以便保障河流自然基流，又可避免水库超越实际需要竞争性蓄水，加大库面蒸发减少实际可用水量；中游弱化“疏水”强化“蓄水”，鼓励因地制宜大量拓展可以蓄积洪水的河道、湖泊及其他湿地面积；下游在洪水可控前提下，不要以工程措施使河水以最快速度入海等。

只要自然生成的河流生态系统能大体以自然模式保持旺盛生机，遇大水涵养自如不致大灾，遇旱情释放调蓄汩汩潺潺清流不断，那就是造福人民的幸福河了，再加上节水和引调水，华北平原地下水位即使想要下降也难了。